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东京奥运会或延至年底,日本入境游按下“暂停键”

在全球各地不断升级的新冠病毒肺炎疫情(下称新冠疫情)中,日本尤为引人关注。日本日经指数上周累计下跌2243.78点,创2008年金融危机以来最大跌幅。包括“钻石公主”号邮轮人员在内,日本目前已确诊近千例感染者,并且还有不断升级的迹象。

截至日本当地时间3月3日22时,日本累计确诊新冠肺炎病例995例,因新冠肺炎死亡累计12人。据日本广播协会电视台报道,3月3日,兵库县、北海道、神奈川县、大分县、东京都等地新确诊15人,在日本国内的日本人和中国游客等累计确诊275例;“钻石公主”号邮轮累计确诊706例;从武汉乘坐包机返回者累计确诊14例。

据央视报道,多名日本政府相关人士透露,受新冠肺炎疫情影响,日本政府计划取消原定于3月11日举行的东日本大地震追悼仪式。追悼仪式原计划较往年相比大幅缩小规模举办,参加人数控制在600至700人。此事最终将在6日召开的内阁会议上做出决定。

而随着情势变化,日本政府正在酝酿进一步的疫情防控对策。3月2日上午,安倍晋三在参议院预算委员会上表示,不排除在未来宣布日本进入“紧急状态”,正在考虑尽早修订相关法律。3月3日下午,日本奥运大臣桥本圣子表示:“如果新冠肺炎疫情无法得到控制,原本在7月底举行的东京奥运会可能会延迟到今年年底进行。”她还补充道,日本政府和主办城市东京仍努力于7月24日顺利举办奥运会。此前,日本官方一直强调奥运会将如期举办。

“说明日本政府对疫情走势的判断发生了转变,应该是判断情况会变严重,正在做最坏的打算。”上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷对21世纪经济报道表示。

“从厚生劳动省公布的疫情路线图可以看出,日本的打算是将疫情的趋势线拉平、拉长,可能会控制得相对慢一些。我认为到三月底是一个关键节点,如果这时没能到顶,那就要看五月份。让我们来等待日本模式的结果吧。”(日本)亚洲成长研究所研究部长戴二彪对21世纪经济报道表示。

一季度经济遭冲击

首当其冲的便是日本的入境旅游业。2012年末安倍晋三上台后,便确立了“观光立国”的国策。自2013年以来,日本的入境游客数翻了三番,并成为了一个旅游业净输出国。随着入境游的持续火爆,政府制定了大目标,2020年的外国游客目标为4千万人次,2030年为6千万人次。

而疫情暴发为日本入境游按下了“暂停键”。据日本观光厅公布的数据显示,在访日游客中,中国内地游客数量占到了3成左右,消费占到了总体的4成左右,2018年有800多万中国内地游客访日,消费了1.545万亿日元(约合人民币987亿元)。

“不仅仅是中国内地游客,还要算上中国香港、韩国和新加坡等地。1月份的影响应该不大,影响应该集中体现在2、3月份。”戴二彪表示。

野村证券近日发布的研报指出,预计疫情的影响将首先波及日本入境旅游业,且第一季度的影响几乎是板上钉钉的。

野村证券分析称,由于新冠肺炎病例数远超2003年的非典,预计今年一季度日本的入境游客数量会同比下跌4成。另据日本国际观光振兴机构(JNTO)测算,2019年日本入境游市场的价值为4.8万亿日元,占总出口的5%左右。野村估算,入境游客下跌将造成日本一季度出口环比损失2个百分点。

野村的分析续称,参考2003年非典的情况来看,当年日本入境游第二季度遭受损失后,并未在第三季度出现报复性反弹,而是游客数回归到了基本趋势线,因此野村预计日本2020年一季度的入境游损失将是实质性的,还将抑制2020年全年的服务业出口。

东京奥运会成悬念

除了上述短期影响外,鉴于日本本土疫情出现升级迹象,是否会有中长期的负面影响?

一直以来,日本的民间消费扮演着举足轻重的角色,占到了GDP的6成。但民间消费复苏的微弱势头在2019年第四季度遭受了“消费税上调”的正面打击,时隔五个季度出现缩水,跌幅达2.9%。

而疫情的暴发料将进一步打乱日本民间消费复苏的步伐。法国外贸银行分析指出,日本马上要迎来今年的劳资谈判(一般在3月份),由于经济不确定性上升,企业在涨工资方面变得更为保守。另外,消费税上调已经对原本就弱的实际收入产生一定的侵蚀,预计民间消费将需要更多时间才能复苏。

据日本智库大和总研2月28日发布的分析称,和2011年发生的东日本大地震相比,此次的疫情已波及日本全境,不少旅游等活动遭到叫停,预计对民间消费的影响大于东日本大地震,该智库估算在今年2-5月份的四个月间,预计疫情将使日本个人消费减少约3.8万亿日元(约合人民币2443亿元)。

随着日本疫情进入新阶段,政府呼吁暂停大型活动两周,民间消费已出现趋冷的迹象。日本5家大型商场在3月2日公布的2月销售额整体低于去年同期,其中4家出现两位数的降幅。另据日本旅馆协会公布的数据显示,日本37个都道府县的约400家住宿业者反映今年3-5月的预订数较去年同期下跌45%。

“和入境游相比,日本国内本土旅游创造的价值更大。以2017年为例,外国游客贡献了4.1万亿日元的收入,本土旅游的贡献则超过20万亿日元,要关注未来这方面的形势发展。”戴二彪说。

随着疫情的持续升级,东京奥运会能否照计划举行成为全球瞩目的一大悬念。一直以来强调如期举行的日本官方出现了松口的迹象,据央视新闻报道,日本奥运大臣桥本圣子3月3日公开表示,根据相关协议,可以解释为允许东京奥运会推迟到年底举行,推迟或取消的权利归国际奥委会所有,日本官方正尽全力让奥运会如期于7月24日开幕。

据报道,3日在回答一名议员有关新冠肺炎疫情是否会导致今夏东京奥运会取消时,桥本圣子透露了这一协议。她表示,“协议要求奥运会在2020年内举行,这可以解释为允许推迟到年底举行。”

不过根据主办协议,推迟或取消奥运会的权利仍归国际奥委会所有,因此桥本圣子也强调,日本政府和东京市仍致力于让奥运会如期举行,即7月24日开幕。

除了权利问题,桥本圣子还透露,中止奥运会需要付出非常高昂的代价。

“目前,东京奥运会的最新预算是1.35万亿日元(约合872.78亿人民币),其中日本政府提供1200亿日元用于建造奥运场馆,300亿日元用于残奥会。”桥本圣子介绍。

而据日本审计委员会的估算,日本政府在2013年至2018年这六年间的政府支出为1.06万亿日元(约合685.29亿人民币),甚至还不及今年东京奥运会的全部预算。如果奥运会因故无法如期举行,必将产生巨大损失。

21世纪经济报道就此消息向东京奥运会组委会求证,截至发稿未收到回复。